ZARZĄD POWIATU                                                                                Suwałki, 2006-03-15

     w Suwałkach

 ul. Noniewicza 10

  16-400 Suwałki

AKW.0912/1/4/06

                                                                                               Pan

                                                                                               Stanisław Żukowski

                                                                                               Naczelnik Wydziału Rolnictwa,

                                                                                               Ochrony Środowiska i Leśnictwa

                                                                                                                    w/m

                   Uprzejmie informuję, że w wyniku kontroli Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Leśnictwa, przeprowadzonej w dniach 15-20 lutego 2006r przez inspektora d/s kontroli wewnętrznej dokonano ustaleń w zakresie prawidłowości kwalifikowania wniosków, przygotowania dokumentacji i naliczania ekwiwalentu należnego właścicielom gruntów za wyłączenie gruntu z upraw rolnych, i prowadzenie uprawy leśnej.

   Na podstawie przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono, że Wydział Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Leśnictwa w okresie obowiązywania przepisów ustawy z 8 czerwca 2001 r o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia ( Dz.U.Nr 73, poz. 764) wywiązywał się z nałożonych obowiązków w zakresie przyjmownia wniosków  przygotowania dokumentacji i naliczania ekwiwalentu należnego właścicielom gruntów.

      Stosownie do zakresu  kontroli, zostały skontrolowane trzy wnioski z dotychczas przeprowadzonych postępowań.

Zgodnie z art. 3 ust. 6 ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia wniosek składany do starosty powinien zawierać: ,, wypis i wyrys z operatu ewidencji gruntów, przewidywane terminy rozpoczęcia i zakończenia zalesienia''.

Wyznaczone do kontroli wnioski (z listy wypłat ekwiwalentu) nr 5, 8, 11 zawierają dokumenty o których jest mowa w cytowanym wyżej przepisie prawnym.

Ponadto w aktach w/w osób znajdują się plany zalesień, protokoły z kontroli uprawy leśnej, oświadczenia o braku praw do pobierania emerytury lub renty. Protokół  z oceny udatności uprawy leśnej - dokonanej po raz pierwszy po upływie 2 lat od zalesienia gruntu rolnego ( zgodnie z art 8 ust. 1 pkt 1 ustawy) znajduje się w kontrolowanych aktach nr 5.

    Osoby, których wnioski zostały rozpatrzone pozytywnie, otrzymały decyzje o wyrażeniu zgody na przeznaczenie gruntu rolnego do zalesienia. Decyzje wyrażające zgodę na zalesienie wydano według kolejności wpływu wniosków, jaki odnotowano w rejestrze prowadzonym w wydziale.

Po zalesieniu gruntów, Starosta Suwalski wydał decyzję ustalającą ekwiwalent miesięczny za wyłączenie gruntu z upraw rolnych i prowadzenie uprawy leśnej stosownie do przepisów art. 7 ust. 2 i 5 ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia.

    Sprawdzono sposób i prawidłowość naliczania ustalonych decyzjami  ekwiwalentów. Wielkość poszczególnych ekwiwalentów obliczono mnożąc powierzchnię zalesionych gruntów przez stawkę ekwiwalentu określoną w art.7 ust 2 pkt 1 ustawy. Kwoty te zwaloryzowano stosownie do art.7 ust. 5  ustawy ,,Ekwiwalent podlega rocznej waloryzacji w wysokości określonej wskaźnikiem wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszanym przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.'' 

Ekwiwalenty naliczono rzetelnie, zgodnie z przekazanymi przez ARiMR zwaloryzowanymi stawkami ekwiwalentu za 1 ha zalesionej powierzchni dla poszczególnych przedziałów zalesionych  gruntów,  uwzględniające  ewentualne  dopłaty  i  potrącenia wynikające z ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r  o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia ( z późn.zm.) - str. 3 i 5 protokołu kontroli.

                   Z dniem 1 maja 2004 roku straciła moc ustawa z dnia  8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (Dz.U. Nr 73, poz. 764 oraz z 2003r. Nr 46, poz. 392). Zasady dotychczasowe stosuje się do miesięcznego ekwiwalentu za wyłączenie gruntów z upraw rolnych i prowadzenie uprawy leśnej, przyznanego przed dniem wejścia w życie ustawy.

Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami, wnioski składane  są do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i mają do nich zastosowanie procedury dotyczące wniosków pomocowych .

     Zmiana przepisów spowodowała że, obecnie do zadań Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Leśnictwa należy między innymi przygotowywanie wniosku do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na środki finansowe na wypłaty ekwiwalentów należnych właścicielom gruntów, którzy otrzymali decyzje Starosty o wyrażeniu zgody na przeznaczenie gruntu rolnego do zalesienia.

 Kontrolę dotyczącą realizacji zadań w zakresie przeznaczania gruntów rolnych do zalesień przeprowadził również kontroler Najwyższej Izby Kontroli w okresie od 8 do 25 kwietnia 2003r, Z uwagi na tę kontrolę oraz  ze względu na zmianę przepisów prawnych, niniejsza kontrola problemowa ograniczyła sie do wyrywkowego skontrolowania składanych wniosków oraz kontroli poprawności naliczania ekwiwalentu wypłacanego zainteresowanym- zgodnie z zakresem kontroli.

.......................    Nieprawidłowości polegające na uchybieniach w rejestrowaniu wpływających wniosków  do Starostwa, trudności w ustaleniu kolejności ich wpływu oraz brakach załączonej do niektórych z nich dokumentacji opisał kontroler NIK w protokole kontroli z kwietnia 2003r.

                   Na postawie przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono, że Wydział Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Leśnictwa stosuje się do obecnie obowiązujących przepisów prawa w zakresie składania stosownych wniosków do ARiMR na środki finansowe oraz w zakresie przygotowania do wypłaty zwaloryzowanych ekwiwalentów uprawnionym osobom.

        S T A R O S T A

/-/ Szczepan Ołdakowski

/-/ A. Łapińska