Załącznik do Uchwały Nr IV/40/07 Rady Powiatu w Suwałkach z dnia 29 marca 2007 r.

Powiatowy program

 

działań na rzecz osób niepełnosprawnych

w zakresie rehabilitacji społecznej, rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia

oraz przestrzegania praw osób niepełnosprawnych
na lata 2007 - 2013

 

 

Wprowadzenie

 

         Niepełnosprawność staje się z roku na rok zagadnieniem coraz mniej bezimiennym. Jest to ze wszech miar zjawisko pozytywne. Znaczący udział w zmianie podejścia do osób niepełnosprawnych, na przestrzeni ostatnich lat, mają między innymi samorządy powiatowe. Zważywszy na posiadane ustawowe kompetencje spełniają one niezmiernie ważną rolę w procesie współtowarzyszenia osobom niepełnosprawnym. Skala zjawiska niepełnosprawności w wymiarze społecznym jest duża. Według wyników Narodowego Spisu Powszechnego z 2002 roku, co siódmy obywatel Polski był osobą niepełnosprawną. Ich liczba określona została na 5,5 mln osób. Zdecydowana większość (80%) posiadała prawne potwierdzenia faktu niepełnosprawności. Wśród tej grupy około 200 tysięcy stanowią dzieci w wieku do lat 15. W Powiecie Suwalskim, wśród ogólnej liczby 35.519 mieszkańców jest 5.308 osób niepełnosprawnych. Stanowią one zatem 14,94% społeczności mieszkańców powiatu.

         Obecność osób niepełnosprawnych siłą faktu rodzi zwiększone wymagania najczęściej w stosunku do najbliższej rodziny. Ale przecież nie można zapominać, że wyzwania wynikające z niepełnosprawności często przekraczają możliwości i środki pojedynczych osób czy rodzin. Stają one przed społecznością lokalną czy strukturą państwową jako sytuacje rodzące powinność ze strony instytucji odpowiedzialnych za życie publiczne. Niepełnosprawność często ogranicza i to w stopniu znacznym, możliwość samodzielnego życia, nauki czy pracy zawodowej. Osoby przez nią dotknięte często wypadają poza nawias społecznego życia, doświadczają w sposób bolesny zjawiska opisywanego jako wykluczenie społeczne. Niestety nader często towarzyszy temu proces przyspieszonego ubożenia wynikający z braku dochodów i zwiększonych kosztów leczenia czy rehabilitacji. Równie częste są zjawiska społecznej stygmatyzacji osób niepełnosprawnych. Odnosi się to szczególnie do osób po przebytym kryzysie psychicznym.

Pośród wielu innych rodzi się pytanie o zakres pomocy, jaką społeczeństwo winno świadczyć osobom niepełnosprawnym. Powraca również pytanie o realne możliwości wywiązania się struktur administracyjnych z powinności określonych w formie obowiązującego prawa w stosunku do osób niepełnosprawnych. Jest to więc ostatecznie pytanie o kształt długofalowych działań państwa sformułowanych w postaci polityki społecznej. Ona bowiem, tak naprawdę, zakreśla finansowe możliwości działań.

Powszechnym powinno stawać się przekonanie, że osoby niepełnosprawne mają prawo do samodzielnego i aktywnego życia oraz korzystania z praw i obowiązków ustanowionych dla ogółu obywateli. Mają też prawo do uzyskania środków koniecznych do wyrównania szans w korzystaniu z przysługujących im praw. Wszelkie działania na rzecz osób niepełnosprawnych powinny być podejmowane z poszanowaniem suwerenności i godności jednostki.

Pozytywnym trendem, jaki pojawia się w ostatnich latach, jest przekazanie znacznych uprawnień samorządom. Dotyczy to również osób niepełnosprawnych. W tym nowym nurcie należy widzieć samorządowe programy, w tym i ten proponowany przez Powiat Suwalski. Można wyrazić nadzieję, że funkcjonowanie  programu w powiecie przyczyni się do prowadzenia przemyślanych i długofalowych działań, które w ostatecznym rozrachunku wpłyną na rzeczywistą poprawę sytuacji osób niepełnosprawnych.

 

 

I. CEL STRATEGICZNY  I KIERUNKI DZIAŁAŃ

 

Celem niniejszego PROGRAMU jest uruchomienie mechanizmów pozwalających na wspieranie osób niepełnosprawnych w ich dążeniach do samodzielnego, pełnego i czynnego uczestnictwa w życiu społecznym i zawodowym. Kształtowanie pozytywnych postaw społecznych przez edukację i zaznaczanie równych praw osób niepełnosprawnych.

 

 

I.1. KIERUNEK I

 

Monitorowanie zjawiska niepełnosprawności na terenie Powiatu Suwalskiego w celu ustalenia potrzeb w zakresie poprawy warunków życia społecznego i zawodowego osób niepełnosprawnych.

 

 

Zadania

 

1. Tworzenie i aktualizacja powiatowej bazy danych dotyczącej niepełnospra-wności (m.in. osób niepełnosprawnych - określenie kategorii grup dysfunkcyjnych, służb, instytucji i organizacji działających na rzecz tych osób, infrastruktury i jej przystosowania).

2. Prowadzenie badań służących ocenie stopnia zaspokojenia potrzeb związa-nych z niepełnosprawnością.

 

 

Narzędzia

 

Badania ankietowe i analiza środowiska (wykorzystanie środków z programów Unii Europejskiej).

 

Oczekiwane Efekty

 

1. Bieżąca weryfikacja liczby osób niepełnosprawnych w powiecie.

2. Rozpoznanie potrzeb grup dysfunkcyjnych w środowisku lokalnym występujących wśród osób niepełnosprawnych na terenie powiatu:

a)  osoby niewidome i słabo widzące,

b)  osoby niesłyszące i słabo słyszące,

c)  osoby z uszkodzonym narządem ruchu,

d)  osoby z przewlekłymi schorzeniami narządów wewnętrznych,

e)  osoby umysłowo upośledzone z niepełnosprawnością intelektualną,

f)    osoby psychicznie chore z zaburzeniami osobowości i zachowania,

g)  osoby z niepełnosprawnością złożoną, dotknięte więcej niż jedną niepełnosprawnością.

3. Wytworzenie spójnego systemu informacji pozwalającego na definiowanie potrzeb oraz  podejmowanie działań mających na celu ich zaspokajanie.

I.2. KIERUNEK II

 

Zwiększenie dostępu do usług rehabilitacyjnych i pomocowych dla mieszkańców powiatu.

 

Zadania

 

1. Dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) do:

a) turnusów rehabilitacyjnych,

b) sprzętu rehabilitacyjnego,

c) przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych,

d) sportu, kultury, rekreacji i turystyki,

e) działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej (WTZ).

2. Rozwój Ośrodka Wsparcia dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi
w Lipniaku.

3. Udostępnianie sprzętu rehabilitacyjnego.

 

Narzędzia

 

Wykorzystanie środków finansowych:  PFRON, budżetu państwa, Europejskich Funduszy Strukturalnych, Powiatu Suwalskiego oraz wykorzystanie sprzętu rehabilitacyjnego otrzymanego z darów fundacji zagranicznych, w tym działania włączające projekty realizowane na zasadzie partnerstwa publiczno-prywatnego.

  

Przewidywane Efekty

 

1. Zwiększenie dostępności do usług rehabilitacyjnych i pomocowych osób niepełnosprawnych zamieszkałych na terenach wiejskich.

2. Poprawa sprawności psychofizycznej, usprawnienie i zwiększenie aktywności  osób niepełnosprawnych.

3. Zmniejszenie liczby osób oczekujących na usługi rehabilitacyjne i pomocnicze.

 

 

I.3. KIERUNEK III

 

Przystosowanie warunków środowiskowych do potrzeb osób niepełnosprawnych.

 

Zadania

 

1. Przygotowanie bieżących informacji i analiz o warunkach życia osób niepełno-sprawnych, w szczególności gospodarstw domowych z osobą niepełno-sprawną.

2. Likwidacja barier architektonicznych i w komunikowaniu się w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej (w budynku, mieszkaniu),

3. Wspieranie działań prowadzących do likwidacji barier architektonicznych
w miejscach użyteczności publicznej.

4. Likwidacja barier transportowych, przewóz osób niepełnosprawnych.

5. Informacje o prawach i uprawnieniach osób niepełnosprawnych.

 

Narzędzia

 

1. Badania ankietowe oraz analizy środowiskowe prowadzone przez służby społeczne z terenu Powiatu Suwalskiego

2. Wykorzystanie ustawowych zadań samorządowych oraz programów celowych finansowanych ze środków PFRON

3. Zakup środków transportu

4. Opracowywanie i wydawanie ulotek informacyjnych.

5. Wydawanie kart parkingowych.

 

 

Oczekiwane Efekty

 

1. Podnoszenie jakości życia w bezpośrednim otoczeniu osób niepełnospra-wnych.

2. Poprawa jakości komunikowania się, transportu oraz dostępu do informacji.

 

 

I.4. KIERUNEK IV

 

Pomoc rodzinom, w których są osoby niepełnosprawne.

 

 

Zadania

 

1. Doradztwo metodyczne oraz szkolenia pracowników służb społecznych i pracowników socjalnych z terenu powiatu przygotowujące do pracy z osobami niepełnosprawnymi ich rodzinami.

2. Tworzenie integracyjnych ośrodków dziennego pobytu ze szczególnym nastawieniem na dzieci niepełnosprawne.

3. Integrowanie działań służb społecznych i zakładów opieki zdrowotnej mające na celu zapewnienie opieki w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej.

4. Informowanie osób niepełnosprawnych i ich rodzin o możliwości uzyskania pomocy finansowej, prawnej, pedagogiczno - psychologicznej. Kierowanie tych osób do kompetentnych organizacji i instytucji.

 

 

Narzędzia

 

1. Spotkania konsultacyjne z pracownikami socjalnymi oraz warsztatowe formy szkoleniowe.

2. Przygotowanie projektów współfinansowanych z Funduszy Strukturalnych i krajowych programów celowych.

3. Ustalenie stałych mechanizmów współpracy służb społecznych i środowi-skowej opieki zdrowotnej.

4. Pomoc w wypełnianiu wniosków składanych przez osoby niepełnosprawne oraz rodziny o dofinansowanie ze środków PFRON.

5. Inspirowanie oraz wspieranie działań organizacji pozarządowych.

 

 

 

 

Oczekiwane Efekty

 

1. Rozwój doradztwa i poradnictwa na rzecz rodzin z osobą niepełnosprawną oraz doskonalenie pracy socjalnej w tym zakresie.

2. Rozszerzenie dostępu rodzin do informacji o różnych formach pomocy i wsparcia świadczonych przez instytucje i organizacje pozarządowe.

3. Poprawa jakości życia w bezpośrednim otoczeniu osób niepełnosprawnych i ich rodzin.

 

 

I.5. KIERUNEK V

 

Poprawa poziomu przygotowania zawodowego i możliwości zatrudnienia osób niepełnosprawnych (w szczególności osób zaliczonych do znacznego i umiarko-wanego stopnia niepełnosprawności) oraz tworzenie nowych i doskonalenie dotychczasowych instrumentów zwiększających możliwości osób niepełnospra-wnych na rynku pracy.

 

 

Zadania

 

1. Wsparcie osób niepełnosprawnych na rynku pracy, w tym:

a) promowanie zatrudnienia osób niepełnosprawnych, w szczególności: absolwentów, osób długotrwale pozostających bez pracy oraz wkraczających na rynek pracy po raz pierwszy, włączając wsparcie dla zakładania własnej działalności gospodarczej i samozatrudnienia,

b) wspieranie integracji zawodowej i społecznej młodzieży niepełnospra-wnej,

c) wspieranie elastycznych i alternatywnych form zatrudnienia osób niepełnosprawnych (telepraca, praca na żądanie, praca na telefon).

d) Udzielanie osobom niepełnosprawnym pożyczki ze środków PFRON na rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej lub rolniczej, oraz dofinansowanie do oprocentowania kredytu bankowego.

e) Inspirowanie oraz tworzenie na terenie powiatu miejsc pracy chronionej dla osób niepełnosprawnych.

f) wspieranie pracodawców tworzących miejsca pracy osobom niepełnospra-wnym.

 

2. Poprawa skuteczności systemu wspierania osób niepełnosprawnych, w tym:

a) kształtowanie umiejętności instytucji rynku pracy w zakresie udzielania aktywnej pomocy osobom niepełnosprawnym, a także umiejętności aktywnego nawiązywania kontaktów z pracodawcami i poszukiwania miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych;

b) wspieranie procesu rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych,
w tym osób o znaczących ograniczeniach funkcjonalnych, poprzez doskonalenie doradztwa i poradnictwa zawodowego oraz rozszerzenie zakresu usług (w tym prowadzenia opieki w pierwszych tygodniach zatrudnienia osoby niepełnosprawnej);

c) zwiększenie skuteczności i potencjału instytucji zajmujących się osobami niepełnosprawnymi;

 

3. Oddziaływanie na pracodawców w zakresie zatrudnienia osób niepełnospra-wnych:

a) upowszechnianie zatrudniania osób niepełnosprawnych na otwartym rynku pracy (pośrednictwo pracy),

b) oddziaływanie na osoby pełnosprawne i wspieranie pracodawców podejmujących szkolenia personelu w zakresie pracy i współpracy z osobami niepełnosprawnymi.

c) informowanie pracodawców o formach wsparcia przysługujących z racji zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

d) dokonywanie zwrotu kosztów poniesionych przez pracodawcę w związku
z przystosowaniem tworzonych lub istniejących stanowisk pracy, stosownie do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osób na nich zatrudnionych oraz z rozpoznaniem przez służby medycyny tych potrzeb w oparciu o art. 26 wspomnianej wyżej ustawy.

e) szkolenie zawodowe osób niepełnosprawnych.

 

Narzędzia

 

1. Wykorzystanie ustawowych działań Powiatowego Urzędu Pracy oraz funkcjonowania Klubu Pracy.

2. Wykorzystanie środków PFRON i Funduszu Pracy oraz Funduszy Struktural-nych Unii Europejskiej.

3. Uaktualnianie danych o sytuacji na rynku pracy osób niepełnosprawnych, w tym zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy. 

 

 

Oczekiwane Efekty

 

1. Wzrost szans na zatrudnienie i ekonomiczne usamodzielnienie się osób niepełnosprawnych.

2. Zdobycie wiedzy na temat metod i technik poszukiwania pracy przez osoby niepełnosprawne, autoprezentacji oraz podniesienie wiary we własne możliwości jako pełnowartościowego pracownika na rynku pracy.

3. Aktywizacja środowiska pracodawców zmierzająca do zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

 

I.6. KIERUNEK VI

 

Ograniczenie zjawiska marginalizacji społecznej i przygotowanie osób narażonych na wykluczenie społeczne do wejścia na rynek pracy, utrzymania zatrudnienia lub powrotu do czynnego życia zawodowego.

 

 

 

Zadania

 

1. Wsparcie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w zakresie integracji zawodowej i społecznej.

2. Rozwój systemu przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.

3. Uwrażliwienie środowisk lokalnych i pracodawców na konieczność podjęcia wspólnych działań na rzecz przeciwdziałania marginalizacji i jej skutkom.

4. Szkolenie kadr oraz synchronizacja działań mająca na celu zwiększenie potencjału istniejących i tworzenie nowych instytucji zajmujących się grupami narażonymi na wykluczenie społeczne, w tym ośrodków wsparcia, ośrodków dziennego pobytu czy Centrów Integracji Społecznej.

 

 

Narzędzia

 

1. Wspólne działania samorządów z terenu powiatu, pracodawców, instytucji pomocy społecznej, służb zatrudnienia oraz organizacji pozarządowych, w tym działania włączające projekty realizowane na zasadzie partnerstwa publiczno-prywatnego.

2. Przygotowanie projektów oraz wykorzystanie środków Funduszy Struktur-ralnych i krajowych środków celowych.

 

 

Oczekiwane Efekty

 

1. Zminimalizowanie zjawiska wykluczenia społecznego.

2. Wytworzenie infrastruktury stanowiącej zaplecze dla działań ograniczają-cych negatywne skutki społeczne zjawiska.

3. Wytworzenie stałych mechanizmów wspierających grupy szczególnego ryzyka w ich powrocie do pełnienia ról społecznych i zawodowych.

 

 

 

Należy zaznaczyć, że powiatowy program działań na rzecz osób niepełnospra-wnych nie jest dokumentem zamkniętym. Jest on otwarty na nowe możliwości działań na rzecz środowiska osób niepełnosprawnych, które mogą pojawić się w wyniku wprowadzenia dodatkowych priorytetów w programach operacyjnych bądź dzięki wprowadzeniu nowych inicjatyw wspólnotowych skierowanych do grup defaworyzowanych.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Harmonogram

 

realizacji Powiatowego Programu

Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w Zakresie Rehabilitacji Społecznej, Rehabilitacji Zawodowej i Zatrudnienia oraz Przestrzegania Praw Osób Niepełnosprawnych na lata 2007 - 2013.

 

II.1. KIERUNEK I

 

Monitorowanie zjawiska niepełnosprawności na terenie Powiatu Suwalskiego w celu ustalenia potrzeb w zakresie poprawy warunków życia społecznego i zawodowego osób niepełnosprawnych.

 

Zadania

Lp.	Zadanie	Planowany termin realizacji		Jednostka odpowiedzialna za realizację
		Rozpoczęcia	Zakończenia
1.	Tworzenie i aktualizacja powiatowej bazy danych dotyczącej niepełnosprawności (m.in. osób niepełnosprawnych - określe-nie kategorii grup dysfunkcyjnych, służb, instytucji i organizacji działających na rzecz tych osób, infrastruktury i jej przysto-sowania).	2007	Zadanie ciągłe	PCPR
2.	Prowadzenie badań służących ocenie stopnia zaspokojenia potrzeb związanych z niepełnosprawnością,	2007	Zadanie ciągłe	PCPR

 

 

II.2. KIERUNEK II

 

Zwiększenie dostępu do usług rehabilitacyjnych i pomocowych dla mieszkańców powiatu.

 

Zadania:

Lp.	Zadanie	Planowany termin realizacji		Jednostka odpowiedzialna za realizację
		Rozpoczęcia	Zakończenia
1.	Dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełno-sprawnych (PFRON) do: a) turnusów rehabilitacyjnych, b) sprzętu rehabilitacyjnego,   c) przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych, d) sportu, kultury, rekreacji i turystyki, e) działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej (WTZ).	2007	Zadanie ciągłe	PCPR
2.	Rozwój Ośrodka Wsparcia dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi w Lipniaku.	2007	2008	Ośrodek Wsparcia PCPR, Wydział PIi R Starostwa Powiatowego
3.	Udostępnianie sprzętu rehabilitacyjnego.	2007	Zadanie ciągłe	PCPR

 

 

II.3. KIERUNEK III

 

Przystosowanie warunków środowiskowych do potrzeb osób niepełnosprawnych.

 

Zadania:

Lp.	Zadanie	Planowany termin realizacji		Jednostka odpowiedzialna za realizację
		Rozpoczęcia	Zakończenia
1.	Przygotowanie bieżących informacji i analiz o warunkach życia osób niepełnospra-wnych, w szczególności gospodarstw domowych z osobą niepełnosprawną.	2007	Zadanie ciągłe	PCPR, Ośrodek Wsparcia
2.	Likwidacja barier architektonicznych i w komunikowaniu się w miejscu zamie-szkania osoby niepełnosprawnej (w budynku, mieszkaniu),	2007	Zadanie ciągłe	PCPR
3.	Wspieranie działań prowadzących do likwidacji barier architektonicznych w miejscach użyteczności publicznej.	2007	Zadanie ciągłe	PCPR - rola wspierająca (np. przy wypełnianiu wniosków)
4.	Likwidacja barier transportowych w tym  przewóz osób niepełnosprawnych (zakup środków transportu).	2007	Zadanie ciągłe	Ośrodek Wsparcia w Lipniaku
5.	Informacje o prawach i uprawnieniach osób niepełnosprawnych.	2007	Zadanie ciągłe	PCPR

 

 

II.4. KIERUNEK IV

 

Pomoc rodzinom, w których są osoby niepełnosprawne.

 

Zadania:

Lp.	Zadanie	Planowany termin realizacji		Jednostka odpowiedzialna za realizację
		Rozpoczęcia	Zakończenia
1.	Doradztwo metodyczne oraz szkolenia pracowników służb społecznych i pracowników socjalnych z terenu powiatu przygotowujące do pracy z osobami niepełnosprawnymi i ich rodzinami.	2007	Zadanie ciągłe	PCPR, Ośrodek Wsparcia
2.	Tworzenie integracyjnych ośrodków dziennego pobytu ze szczególnym nastawieniem na dzieci niepełnosprawne.	2008	2010	PCPR, Partnerzy społeczni
3.	Integrowanie działań służb społecznych i zakładów opieki zdrowotnej mające na celu zapewnienie opieki w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej.	2007	Zadanie ciągłe	PCPR, Partnerzy społeczni
4.	Informowanie osób niepełnosprawnych i ich rodzin o możliwości uzyskania pomocy finansowej, prawnej, pedagogiczno - psychologicznej. Kierowanie tych osób do kompetentnych organizacji i instytucji.	2007	Zadanie ciągłe	PCPR

 

 

 

II.5. KIERUNEK V

 

Poprawa poziomu przygotowania zawodowego i możliwości zatrudnienia osób niepełnosprawnych (w szczególności osób zaliczonych do znacznego i umiarkowanego stopnia niepełnosprawności) oraz tworzenie nowych i doskonalenie dotychczasowych instrumentów zwiększających możliwości osób niepełnosprawnych na rynku pracy.

 

Zadania:

Lp.	Zadanie	Planowany termin realizacji		Jednostka odpowiedzialna za realizację
		Rozpoczęcia	Zakończenia
1.     a)                 b)     c)         d)           e)       f)	Wsparcie osób niepełnosprawnych na rynku pracy, w tym: promowanie zatrudnienia osób niepełno-sprawnych, w szczególności: absolwentów, osób długotrwale pozostających bez pracy oraz wkraczających na rynek pracy po raz pierwszy, włączając wsparcie dla zakładania własnej działalności gospodarczej i samozatrudnienia, wspieranie integracji zawodowej i społecznej młodzieży niepełnosprawnej, wspieranie elastycznych i alternatywnych form zatrudnienia osób niepełno-sprawnych (telepraca, praca na żądanie, praca na telefon). Udzielanie osobom niepełnosprawnym pożyczki ze środków PFRON na rozpo-częcie własnej działalności gospodarczej lub rolniczej, oraz dofinansowanie do oprocentowania kredytu bankowego. Inspirowanie oraz tworzenie na terenie powiatu miejsc pracy chronionej dla osób niepełnosprawnych. szkolenie zawodowe osób niepełnospra-wnych	2007	Zadanie ciągłe	PUP           PUP, PCPR, Ośrodek Wsparcia   PUP     PCPR       PUP, PCPR,     Ośrodek Wsparcia, przy udziale pracodawców PUP, PCPR

 

Lp.	Zadanie	Planowany termin realizacji		Jednostka odpowiedzialna za realizację
		Rozpoczęcia	Zakończenia
2.        a)                b)                    c)	Poprawa skuteczności systemu wspierania osób niepełnosprawnych, w tym: kształtowanie umiejętności instytucji rynku pracy w zakresie udzielania aktywnej pomocy osobom niepełno-sprawnym, a także umiejętności aktywnego nawiązywania kontaktów z pracodawcami i poszukiwania miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych; wspieranie procesu rehabilitacji zawo-dowej osób niepełnosprawnych, w tym osób o znaczących ograniczeniach funkcjonalnych, poprzez doskonalenie doradztwa i poradnictwa zawodowego oraz rozszerzenie zakresu usług (w tym prowadzenia opieki w pierwszych tygo-dniach zatrudnienia osoby niepełnospra-wnej); zwiększenie skuteczności i potencjału instytucji zajmujących się osobami niepełnosprawnymi;	2007	2013	PUP, Ośrodek Wsparcia
3.     a)       b)         c)       d)                   e)	Oddziaływanie na pracodawców w zakresie zatrudnienia osób niepełnosprawnych: upowszechnianie zatrudniania osób niepełnosprawnych na otwartym rynku pracy (pośrednictwo pracy), oddziaływanie na osoby pełnosprawne i wspieranie pracodawców podejmujących szkolenia personelu w zakresie pracy i współpracy z osobami niepełnosprawnymi. informowanie pracodawców o formach wsparcia przysługujących z racji zatru-dnienia osób niepełnosprawnych. dokonywanie zwrotu kosztów poniesionych przez pracodawcę w związku z przystoso-waniem tworzonych lub istniejących stanowisk pracy, stosownie do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osób na nich zatrudnionych oraz z rozpozna-niem przez służby medycyny tych potrzeb w oparciu o art. 26 wspomnianej wyżej ustawy. szkolenia zawodowe osób niepełnosprawnych.	2007   2007	2013   2013	PUP, PCPR

 

 

 

II.6. KIERUNEK VI

 

Ograniczenie zjawiska marginalizacji społecznej i przygotowanie osób narażonych na wykluczenie społeczne do wejścia na rynek pracy, utrzymania zatrudnienia lub powrotu do czynnego życia zawodowego.

 

 

Zadania:

Lp.	Zadanie	Planowany termin realizacji		Jednostka odpowiedzialna za realizację
		Rozpoczęcia	Zakończenia
1.	Wsparcie osób zagrożonych wyklucze-niem społecznym w zakresie integracji zawodowej i społecznej.	2007	2013	PCPR, Ośrodek Wsparcia
2.	Rozwój systemu przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.	2007	2013	PCPR, Ośrodek Wsparcia
3.	Uwrażliwienie środowisk lokalnych i praco-dawców na konieczność podjęcia wspólnych działań na rzecz przeciw-działania marginalizacji i jej skutkom.	2007	2013	PCPR, PUP, Ośrodek Wsparcia
4.	Szkolenie kadr oraz synchronizacja działań mająca na celu zwiększenie potencjału istniejących i tworzenie nowych instytucji zajmujących się grupami narażonymi na wykluczenie społeczne, w tym ośrodków wsparcia, ośrodków dziennego pobytu czy Centrów Integracji Społecznej.	2007	2013	PCPR, PUP, Ośrodek Wsparcia

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Przewidywane skutki finansowe

 

przyjęcia Uchwały Nr . . . . . . . .

Rady Powiatu w Suwałkach

z dnia . . . . . . . . . . . . . . .

 

w sprawie Powiatowego programu działań na rzecz osób niepełno-sprawnych w zakresie rehabilitacji społecznej, rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia oraz przestrzegania praw osób niepełnosprawnych na lata 2007 - 2013.

 

Zadania przewidziane do realizacji w ramach programu w latach 2007 - 2013:

 

I.1. KIERUNEK I

 

Monitorowanie zjawiska niepełnosprawności na terenie Powiatu Suwalskiego w celu ustalenia potrzeb w zakresie poprawy warunków życia społecznego i zawodowego osób niepełnosprawnych.

 

 

Zadania

Lp.	Działanie	Planowane źródła finansowania	Jednostka odpowiedzialna za realizację
1.	Tworzenie i aktualizacja powiatowej bazy danych dotyczącej niepełnosprawności (m.in. osób niepełnosprawnych - określenie kategorii grup dysfunkcyjnych, służb, instytucji i organizacji działających na rzecz tych osób, infrastruktury i jej przystosowania).	Środki EFS Z działalności bieżącej	PCPR
2.	Prowadzenie badań służących ocenie stopnia zaspokojenia potrzeb związanych z niepełnosprawnością.	Środki EFS	PCPR

 

 

III.2. KIERUNEK II

 

Zwiększenie dostępu do usług rehabilitacyjnych i pomocowych dla mieszkańców powiatu.

 

Zadanie 1: Dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) do:

 

Lp.	Działanie	Planowane źródła finansowania	Jednostka odpowiedzialna za realizację
a) b) c)   d) e)	turnusów rehabilitacyjnych, sprzętu rehabilitacyjnego, przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych, sportu, kultury, rekreacji i turystyki, działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej (WTZ).	Zadania finansowane będą ze środków PFRON	PCPR PCPR PCPR   PCPR PCPR

 

Powyższe zadanie w roku 2007 realizowane jest w oparciu o środki PFRON, których wielkość na dany rok wynosi 696.648 zł. Druga transza środków finansowych może zwiększyć tę kwotę do poziomu około 766 tys. zł. Na rok 2008 i na każdy następny szacunkowa kwota budżetu zbliżona będzie do roku 2007, gdyż wyliczana będzie zgodnie z przyjętym algorytmem.

 

 

Zadanie 2: Rozwój Ośrodka Wsparcia dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi w Lipniaku.

 

W roku 2007 planuje się realizację drugiego etapu modernizacji Ośrodka Wsparcia polegającą na:

 

Lp.	Działanie	Planowane źródła finansowania	Jednostka odpowiedzialna za realizację
1.	Zakończenie budynku hostelu	Planuje się finansowanie powyższych działań ze środków Urzędu Marszał-kowskiego w Białymstoku z zadań PFRON oraz rezerwy celowej budżetu państwa	Wydział Programowania, Inwestycji i Rozwoju Starostwa Powiatowego (Wydział PIiR)
2.	Adaptacji budynku obory na cele inwentarskie (inwentarz na cele terapeutyczne)		(Wydział PIiR)
3.	adaptację obejścia (w tym drogi, parkingi) wokół hostelu		(Wydział PIiR)
4.	Planowane jest uzupełnienie wyposażenia pokoi socjalno-mieszkalnych oraz gabinetów i pomieszczeń gospodarczych w hostelu	Środki finansowe rezerwy celowej budżetu państwa	Ośrodek Wsparcia, PCPR
5.	przeprowadzenie cyklu szkoleń zawodowych dla osób po przebytym kryzysie psychicznym oraz kontynuacja współpracy transgranicznej z partnerem Litewskim i partnerem włoskim	działanie finansowane w ramach PIW EQUAL	Starostwo Powiatowe, Ośrodek Wsparcia, PCPR, PUP
6.	uruchomienie pierwszych miejsc pracy chronionej dla osób po przebytym kryzysie psychicznym przy obsłudze ruchu agroturystycznego	finansowanie w ramach środków specjalnych lub programów PUP	Ośrodek Wsparcia, PUP
7.	Przewóz osób po przebytym kryzysie psychicznym, osób niepełnosprawnych	Środki budżetu państwa - dotacja celowa, środki własne powiatu	Ośrodek Wsparcia

 

Działalność podstawowa Ośrodka Wsparcia w roku 2007 finansowana jest z dotacji celowej budżetu państwa w kwocie 443 tys. zł. W roku 2007 zostaną również poniesione nakłady inwestycyjne na realizację hostelu wysokości pozyskanej dotacji. Planowana jest kwota około 900 tys. zł.

W roku 2008 i w latach następnych kwota na działalność bieżącą ośrodka powinna wzrosnąć dosyć znacznie z racji na planowane uruchomienie 14 miejsc rehabilitacji stacjonarnej, uruchomienie turnusów rehabilitacyjnych dla grup 20 osobowych.

 

 

III.3. KIERUNEK III

 

Przystosowanie warunków środowiskowych do potrzeb osób niepełnosprawnych.

 

Zadanie 2:

Lp.	Zadanie	Planowane źródła finansowania	Jednostka odpowiedzialna za realizację
1.	Likwidacja barier architektonicznych i w komunikowaniu się w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej (w budynku, mieszkaniu),	Finansowanie powy-ższych działań ze środków PFRON	PCPR

 

Powyższe zadanie w roku 2007 wynosi realizowane jest w oparciu o środki PFRON, których wielkość na dany rok wynosi 70 tys. zł. Na rok 2008 szacuje się również kwotę około 70 tys. zł.

 

Zadanie 4:

Lp.	Zadanie	Planowane źródła finansowania	Jednostka odpowiedzialna za realizację
1.	Przewóz osób niepełnosprawnych (zakup środków transportu).	Planuje się finansowa-nie powyższych działań ze środków PFRON oraz środków Ośrodka Wsparcia	PCPR Ośrodek Wsparcia

 

Przewóz osób po chorobie psychicznej realizowany jest na bieżąco z dotacji celowej budżetu państwa w ramach budżetu ośrodka wsparcia. Zakup nowego samochodu należy mieć na uwadze w po roku 2008.

 

Zadanie 5:

Lp.	Zadanie	Planowane źródła finansowania	Jednostka odpowiedzialna za realizację
1.	Informacje o prawach i uprawnieniach osób niepełnosprawnych.	Planuje się finansowa-nie powyższych działań ze środków PCPR	PCPR

 

W roku 2007 zadanie realizowane jest w ramach budżetu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w działalności bieżącej. W roku 2008 i w latach kolejnych będzie ono realizowane w tej samej strukturze.

 

 

III.4. KIERUNEK IV

 

Zadanie 1: Pomoc rodzinom, w których są osoby niepełnosprawne.

Lp.	Działanie	Planowane źródła finansowania	Jednostka odpowiedzialna za realizację
1.	Doradztwo metodyczne pracowników służb społecznych i pracowników so-cjalnych z terenu powiatu przygodo-wujące do pracy z osobami niepełnospra-wnymi i ich rodzinami. Szkolenia w zakresie wskazanym w działaniu 1.	Finansowanie powyższych działań ze środków PCPR     Finansowanie ze  środków EFS	PCPR
2.	Informowanie osób niepełnosprawnych i ich rodzin o możliwości uzyskania pomocy finansowej, prawnej, pedagog-giczno - psychologicznej. Kierowanie tych osób do kompetentnych organizacji i instytucji.	Finansowanie w ramach bieżącej działalności PCPR	PCPR

 

W roku 2007 w zakresie doradztwa oraz udzielania bieżących informacji zadania realizowane będą w ramach bieżącej działalności PCPR. Szkolenie pracowników przewidziane jest w oparciu o środki pozabudżetowe.

 

 

III.5. KIERUNEK V

 

Poprawa poziomu przygotowania zawodowego i możliwości zatrudnienia osób niepełnosprawnych (w szczególności osób zaliczonych do znacznego i umiarkowanego stopnia niepełnosprawności) oraz tworzenie nowych
i doskonalenie dotychczasowych instrumentów zwiększających możliwości osób niepełnosprawnych na rynku pracy.

 

Lp.	Zadanie	Planowane źródła finansowania	Jednostka odpowiedzialna za realizację
1.	Wsparcie osób niepełnosprawnych na rynku pracy (pośrednictwo pracy)		PUP, PCPR Ośrodek Wsparcia
a)	promowanie zatrudnienia osób niepełnosprawnych, w szczególności: absolwentów, osób długotrwale pozostających bez pracy oraz wkraczających na rynek pracy po raz pierwszy, włączając wsparcie dla zakładania własnej działalności gospodarczej i samo-zatrudnienia,	W ramach bieżącej działalności PUP i Klubu Pracy oraz środków z PIW EQUAL	PUP, Starostwo Powiatowe
b)	wspieranie integracji zawodowej i społecznej młodzieży niepełnosprawnej,	Środki EFS	PUP, PCPR
c)	wspieranie elastycznych i alternatywnych form zatrudnienia osób niepełnosprawnych (telepraca, praca na żądanie, praca na telefon).	Środki EFS	PUP, PCPR, Ośrodek Wsparcia w Lipniaku
d)	Udzielanie osobom niepełnosprawnym pożyczki ze środków PFRON na rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej lub rolniczej, oraz dofinansowanie do oprocentowania kredytu bankowego.	Ze środków PFRON	PCPR
e)	Inspirowanie oraz tworzenie na terenie powiatu miejsc pracy chronionej dla osób niepełnosprawnych.	W ramach projektów realizowanych z EFS i środków Funduszu Pracy i PFRON	Ośrodek Wsparcia, PCPR
2.	Poprawa skuteczności systemu wspierania osób niepełnosprawnych, w tym:		PUP, Ośrodek Wsparcia
a)	kształtowanie umiejętności instytucji rynku pracy w zakresie udzielania aktywnej pomocy osobom niepełnosprawnym, a także umiejętności aktywnego nawiązywania kontaktów z pracodawcami i poszukiwania miejsc pracy dla osób niepełno-sprawnych;	Środki: Fundusz pracy; PIW Equal	PUP, Ośrodek Wsparcia
b)	wspieranie procesu rehabilitacji zawo-dowej osób niepełnosprawnych, w tym osób o znaczących ograniczeniach funkcjonalnych, poprzez doskonalenie doradztwa i poradnictwa zawodowego oraz rozszerzenie zakresu usług (w tym prowadzenia opieki w pierwszych tygodniach zatrudnienia osoby niepełno-sprawnej);	Środki: PFRON Funduszu pracy, PIW Equal	PUP, Ośrodek Wsparcia
c)	zwiększenie skuteczności i potencjału instytucji zajmujących się osobami niepełnosprawnymi;	Środki: PFRON, PIW Equal	PUP, Ośrodek Wsparcia
3.	Oddziaływanie na pracodawców w zakresie zatrudnienia osób niepełnosprawnych	Środki: PIW EQUAL, PFRON	PUP, PCPR
a)	upowszechnianie zatrudniania osób niepełnosprawnych na otwartym rynku pracy (pośrednictwo pracy),	Środki: PIW EQUAL, Fundusz pracy	PUP
b)	oddziaływanie na osoby pełnosprawne i wspieranie pracodawców podejmujących szkolenia personelu w zakresie pracy i współpracy z osobami niepełnosprawnymi.	Środki: PIW EQUAL, PFRON	PUP
c)	informowanie pracodawców o formach wsparcia przysługujących z racji zatrudnienia osób niepełnosprawnych.	Środki: PIW EQUAL, PFRON	PUP, PCPR
d)	dokonywanie zwrotu kosztów poniesionych przez pracodawcę w związku z przystosowaniem tworzonych lub istniejących stanowisk pracy, stosownie do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osób na nich zatrudnionych oraz z rozpoznaniem przez służby medycyny tych potrzeb w oparciu o wspomnianą wyżej ustawę.	Środki PFRON	PCPR
e)	Szkolenie osób niepełnosprawnych	Środki Funduszu Pracy; PFRON i PIW EQUAL	PUP, PCPR, FRP

 

W roku 2007 zadanie 1a) realizowane jest w ramach bieżącej działalności PUP; na zadanie 1d)  ze środków PFRON przeznaczona jest kwota 50 tys. zł.

Zadania 1b), 1c), oraz 1e) i realizowane będą w miarę pozyskiwania środków zewnętrznych.

W roku 2007 zadanie 3d) nie jest realizowane z racji na zupełny brak zainteresowania ze strony pracodawców; zadanie 3e) realizowane będzie na kwotę około 260 tys. zł.

 

III.6. KIERUNEK VI

 

Ograniczenie zjawiska marginalizacji społecznej i przygotowanie osób narażonych na wykluczenie społeczne do wejścia na rynek pracy, utrzymania zatrudnienia lub powrotu do czynnego życia zawodowego.

 

Zadania:

Lp.	Zadanie	Planowane źródła finansowania	Jednostka odpowiedzialna za realizację
1.	Wsparcie osób zagrożonych wyklucze-niem społecznym w zakresie integracji zawodowej i społecznej.	W ramach bieżącej działalności Ośrodka Wsparcia; PIW Equal	PCPR, Ośrodek Wsparcia
2.	Rozwój systemu przeciwdziałania wyklu-czeniu społecznemu.	Środki EFS i w ramach bieżącej działalności Ośrodka Wsparcia	PCPR, Ośrodek Wsparcia
3.	Uwrażliwienie środowisk lokalnych i pracodawców na konieczność podjęcia wspólnych działań na rzecz przeciw-działania marginalizacji i jej skutkom.	Środki PIW EQUAL oraz działalność bieżąca Ośrodka Wsparcia	PUP, PCPR, Ośrodek Wsparcia
4.	Szkolenie kadr oraz synchronizacja działań mająca na celu zwiększenie potencjału istniejących i tworzenie nowych instytucji zajmujących się grupami narażonymi na wykluczenie społeczne, w tym ośrodków wsparcia, ośrodków dziennego pobytu czy Centrów Integracji Społecznej.	Środki EFS oraz działalność bieżąca Ośrodka Wsparcia	PUP, PCPR, Ośrodek Wsparcia

 

 

Łącznie w roku 2007 na realizację zadań ukierunkowanych na osoby niepełnosprawne przewiduje się kwotę: ze środków PFRON - około 760.648 zł, na bieżącą działalność Ośrodka Wsparcia, z budżetu państwa - 443 tys. zł, ze środków PIW Equal - 3,6 mln zł. W kwotę tę nie są włączone środki inwestycyjne, o które powiat stara się na rzecz Ośrodka Wsparcia w Lipniaku. Na rok 2007 na realizację zadań inwestycyjnych w Lipniaku szacunkowo przewiduje się kwotę około 900 tys. zł.

Zakłada się, że realizowane będą w pierwszej kolejności zadania ustawowe, na które powiat dysponuje zabezpieczeniem finansowym. Pozostałe zadania realizowane będą w miarę pozyskiwania środków finansowych.

 

PRZEWODNICZĄCY RADY

/-/ Sławomir Małachowski